Европейская комиссия прорабатывает новый механизм, предполагающий передачу почти 200 миллиардов евро из замороженных российских активов на восстановление Украины после завершения конфликта. Как сообщает издание Politico со ссылкой на источники, обсуждение этого вопроса состоится 30 августа в Копенгагене на неформальной встрече министров иностранных дел 27 стран ЕС.
Предлагаемая схема не предполагает немедленной конфискации российских средств, против которой выступает большинство стран ЕС из-за серьёзных юридических и финансовых рисков. Вместо этого Брюссель рассматривает возможность перевода активов в категорию «более рискованных инвестиций», чтобы получить с них повышенную прибыль, которая в дальнейшем будет направлена Киеву. Сторонники идеи утверждают, что в перспективе такой подход позволит усилить давление на Москву и рассматривать вариант окончательной конфискации как «наказание» за отказ России выплачивать послевоенные компенсации.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен публично подтвердила решимость Брюсселя продолжать работу в этом направлении. «Мы продолжаем работу над замороженными российскими активами, чтобы внести свой вклад в оборону и восстановление Украины», — заявила она.
По данным Politico, в ходе предстоящих переговоров министры обсудят «дополнительные варианты использования доходов от замороженных российских суверенных активов». В Евросоюзе понимают, что Киев в 2026 году столкнётся с дефицитом бюджета около 8 миллиардов евро, а возможности стран ЕС по прямому финансированию ограничены сокращением собственных бюджетов и отсутствием согласия на выпуск общеевропейских долговых обязательств. Ситуация усугубляется тем, что США под руководством президента Дональда Трампа фактически вышли из украинского кризиса, а его попытки заключить мирное соглашение не увенчались успехом.
Внутри ЕС позиции стран по этому вопросу серьёзно разнятся. Прибалтийские государства, а также ряд восточноевропейских стран настаивают на немедленной и полной конфискации российских активов. В Еврокомиссии данную идею активно поддерживают комиссар по экономике Валдис Домбровскис и глава внешнеполитического ведомства Эстонии Кая Каллас. Однако крупнейшие экономики Европы — Германия, Италия и Бельгия — выступают против, указывая на масштабные риски. Особое значение имеет позиция Бельгии, поскольку именно на её территории находится финансовая организация Euroclear, где сосредоточена основная часть замороженных российских средств.
В качестве компромисса в 2024 году страны «Большой семёрки» договорились выделить Украине около 45 миллиардов евро дохода, полученного от инвестирования этих активов, при этом сами средства остаются нетронутыми. Однако до конца текущего года ЕС должен полностью выплатить свою долю в размере 18 миллиардов евро, что делает вопрос поиска дополнительных источников срочным.
Одним из предложенных вариантов является создание специального фонда по аналогии с Европейским стабилизационным механизмом. Такая структура позволит ЕС обойти правило единогласного продления санкций, где Венгрия, имеющая пророссийскую и протрамповскую позицию, теоретически может наложить вето. Новый фонд будет доступен для стран «Большой семёрки», включая Великобританию и Канаду, которые также выступают за конфискацию российских активов.
Перевод средств в специальный фонд даст возможность направлять их на более рискованные операции, что обеспечит Киеву повышенную доходность. В то же время такие шаги вызывают серьёзные опасения у руководства Euroclear и ряда европейских политиков. Генеральный директор компании Валери Урбен предупреждает, что в случае убытков именно налогоплательщикам ЕС придётся компенсировать потери.
Чтобы снизить риски, Бельгия требует распределения ответственности за возможные убытки между всеми странами ЕС. Этот подход поддержали и другие государства, включая Испанию. Представители Еврокомиссии подчёркивают, что план может быть реализован только при условии справедливого распределения юридических и финансовых обязательств.
