В бурно обсуждаемой новости о приостановке американской военной помощи Украине стоит прояснить некоторые моменты, которые, похоже, понимаются не до конца. В частности, некорректно утверждать, что подобная ситуация уже была при Байдене — в начале 2024 года из-за задержки утверждения Конгрессом США закона о помощи Украине Киев действительно временно не получал новых американских военных поставок, но сама помощь полностью не прекращалась.
В подобных утверждениях часто путают два понятия: объявление новых пакетов помощи и их фактическое поступление. Как я не раз разъяснял ранее, пакеты военной помощи США Украине делятся на два основных типа:
1. PDA (Presidential Drawdown Authority) — поставки оружия напрямую со складов Пентагона, которые могут занимать от нескольких дней до нескольких месяцев.
2. USAI (Ukraine Security Assistance Initiative) — выделение средств на производство нового оружия для Украины на американских предприятиях, что может занимать от нескольких месяцев до многих лет. Оружие, заказанное по предыдущим программам USAI, поступает в Украину по мере производства.
При Байдене
новые пакеты помощи утверждались регулярно. При Трампе же не было принято ни одного нового пакета — все поставки шли за счет ранее утвержденных программ. Однако PDA-поставки к настоящему моменту (июль 2025) уже должны были завершиться, ведь последний пакет был выделен 9 января 2025 года.
Это означает, что в последние месяцы Украина скорее всего получала вооружение исключительно по линии USAI. Украинский ресурс «Украинские военные страницы» в середине июня 2025 года писал: «По состоянию на 2025 год, программа USAI остается ключевым инструментом долгосрочной поддержки обороноспособности Украины со стороны США».
Точные суммы неосвоенных средств по USAI неизвестны, но, судя по динамике, они значительны. В 2024 году на эту программу было израсходовано $14,288 млрд. В предыдущих годах чуть меньше, но суммы значительные. По моим расчетам от денег, выделенных конгрессом по программе USAI Украина на начало этого года получила только чуть более 10%. Остальное поставки должны идти сейчас и в дальнейшие периоды.
Другими словами, Украина еще не получила оружияиз прошлогодних USAI-программ на сумму в несколько десятков миллиардов долларов. В денежном выражении это больше объема PDA-поставок за последний год президентства Байдена ($8,15 млрд).
Теперь США заявили о приостановке части ранее утвержденных поставок, мотивируя это необходимостью пополнения собственных складов (возможно, также израильских — новость появилась вскоре после завершения очередного ближневосточного конфликта). Впрочем, как уточнил представитель Пентагона Парнелл, речь идет лишь о «некоторых видах помощи», а не о полном отказе от обязательств. Сроки паузы не определены, но, судя по сообщениям СМИ, под ограничения попали критически важные для Украины категории — ракеты для ПВО, снаряды для HIMARS и артиллерии.
Тем не менее, часть вооружения Украина продолжит получать. Кроме того, USAI — это не только поставки оружия, но и поддержка украинского ВПК, включая передачу технологий, оборудования, обучение и обслуживание техники. Пока нет данных о заморозке этих направлений. Однако удар по возможностям ВСУ все равно остается серьезным.
