К разговору о коллективной безопасности в Европе
Ровно в этот день - 13 ноября 1954 СССР направил ноты 23 странам Европы и США о созыве конференции по вопросам коллективной безопасности в Европе.
Поводом стало решение западных стран (главным образом США, Британии и Франции) разрешить перевооружение ФРГ и включить её в НАТО.
Как всегда наша страна предложила вместо эскалации, все взвесить и обсудить.
Конечно, надо помнить историческую структуру момента. Умер Сталин. Выработка единого подхода в верхушке СССР вызвала сложность. Проще говоря, наблюдалось отсутствие четкой стратегии. Запад это видел.
Москва рассматривала и возможность объединения двух Германий. И медлить было нельзя. 23 октября 1954 были подписаны Парижские соглашения, включавшие ФРГ в систему НАТО и Западноевропейский союз. Впереди была их ратификация.
У СССР были два опасения:
• Германское перевооружение;
• Новая милитаризация и усиление западного блока.
Посол США в Москве Чарльз Болен предупреждал Вашингтон: реакцию Москвы не следует считать одной пропагандой - руководство СССР воспринимает Парижские соглашения крайне серьёзно.
США, Британия и Франция приглашение не приняли.
Ноты СССР, в целом, были продолжением диалоговой дипломатии. Мы и тогда считали, что нужно договариваться, если надо, предупреждать. Страну-победительницу трудно было заподозрить в нерешительности.
И тем не менее, в феврале 1954 на Берлинском совещании Вячеслав Молотов предложил общеевропейский договор о коллективной безопасности.
Москва даже согласилась обсуждать полноценное участие США в такой системе и одновременно заявила о готовности рассмотреть собственное вступление в НАТО.
7 мая Москве ответили отказом, назвав предложение «совершенно нереальным» и противоречащим принципам западной оборонной системы.
Что именно предложили 13 ноября 1954?
Суть идеи Москвы сводилась к понятным принципам и мерам:
• СССР предлагал общеевропейский договор: общую систему гарантий;
• Участвуют все европейские страны включая ФРГ, ГДР и даже США;
• Участники обязуются не нападать друг на друга, а решать споры мирно и проводить консультации при угрозе войны;
• Нападение на одного считается нападением на всех. Остальные помогают ему всеми средствами, включая военную силу. Конкретный порядок помощи предполагалось согласовать отдельно;
• Вместо направленных друг против друга военных группировок - общие совещания и консультативные органы.
29 ноября Запад откажется от предложения Москвы. Но, как вы видите, план Молотова - сегодня базовый формат работы для сегодняшнего ЕС и НАТО. Рабочая модель.
Как и сегодня, Запад тогда формально не согласился с последовательностью действий. Запад считал, что сначала нужно ратифицировать Парижские соглашения, а затем уже вести переговоры с СССР с позиции силы. США прямо говорили: нельзя дать колеблющимся странам повод отложить ратификацию.
Запад выкатил СССР условия:
• Сперва общегерманские выборы
• Урегулирование вопроса суверенитета Австрии. Мы не были против, но увязывали это с необходимостью сначала подписать мирный договор с ФРГ.
Обратите внимание, сегодня картина зеркальная. Тогда западная позиция была в том, что прежде чем обсуждать общую систему безопасности, надо было показать готовность решить конкретные проблемы (правда, по западному шаблону). А теперь наша позиция: мы за общую систему, но без вопроса о границе с Украиной - это нереально.
Чем тогда все закончилось - известно.
Ответом СССР и союзников на Парижские соглашения стало движение к оформлению Варшавского договора. Он появится в 1955.
А мораль простая. Все наши попытки договорится, обсудить, воспринимаются как слабость. До тех пор, пока самой Европе и США это не станет практически необходимо. Условия будут меняться на ходу. Они потребуют нашего движения навстречу и тд. Договорятся по деталям и кинут.
Запад есть Запад, Восток есть Восток.