Очередная большая сделка Трампа или новый "Совет по Газе"?
Сегодня ночью по Москве Трамп заявил, что готовится большая сделка по Украине, включающая и Европу, о новых гарантиях безопасности. Для нашего уха сия формулировка весьма приятна, т.к. по сути означает, что США признали правоту наших подходов от осени 2021 года, когда мы предложили Западу обновить систему безопасности в Европе, включая откат НАТО к границам 1997 года.
Допустим, на этот раз к словам Трампа действительно стоит прислушаться. А заявление о скором заключении «большой сделки», которая затронет не только Украину, но и всю Европу, — не привычная политическая бравада от рыжей жертвы солярия ни о чем, а сообщение о действительно готовящемся историческом соглашении.
Тогда возникает интересная ситуация. У Трампа остаётся менее двух месяцев до начала работы нового Конгресса. Масштабное международное соглашение, особенно предполагающее пересмотр санкций, финансовые обязательства и долгосрочные гарантии безопасности, невозможно надёжно закрепить исключительно президентскими распоряжениями. Потребуется участие законодателей. А с января добиться необходимой поддержки станет существенно сложнее.
Следовательно, если Трамп не блефует, он должен не начинать переговоры, а фактически заканчивать их. Причём не через полгода, а в ближайшие недели. Это означает, что основные параметры предполагаемой сделки уже согласованы или находятся на завершающей стадии обсуждения.
Но тогда возникает второй вопрос: что именно можно согласовать настолько быстро?
Обычное прекращение огня на Украине явно не соответствуетвойны заявленному масштабу. Для этого не требуется обещать соглашение, которое затронет всю Европу. Не говоря о том, что России «просто прекращение» не нужно. А если речь действительно о пересмотре отдельных принципов европейской безопасности, то Трампу придётся решить две совершенно разные задачи.
Первая — договориться с Москвой. Причём предложить нечто существенное и значимое: определённость относительно будущего Украины, ограничения военного присутствия в Европе, санкционные решения и новые механизмы российско-американских отношений. Иначе непонятно, ради чего России соглашаться на масштабный компромисс.
Вторая — договориться с Европой. Без неё большая сделка попросту не заработает. Европейцам предстоит обеспечивать значительную часть послевоенных расходов, участвовать в гарантиях безопасности Украины, принимать решения относительно собственных санкций и военной политики. Вашингтон не может подписаться за Брюссель, Берлин и Париж.
Поэтому европейские столицы необходимо не просто поставить перед фактом, а включить в систему взаимных обязательств. Возможно, именно это Трамп имеет в виду, когда говорит, что соглашение затронет всю Европу.
Политические пожелания Зеленского в такой конструкции становятся второстепенным обстоятельством. Это не означает, что Киев можно юридически исключить из урегулирования. Но если основные условия согласуют Вашингтон, Москва и ведущие европейские государства, украинскому руководству останется только терпеть. Особенно если дальнейшая военная помощь и финансирование будут увязаны с принятием предлагаемого соглашения.
То есть, Трампу за несколько недель нужно одновременно добиться приемлемого компромисса с Россией, обеспечить участие Европы, преодолеть сопротивление Киева и создать юридическую основу соглашения до изменения баланса сил в Конгрессе.
Если быть оптимистом, то переговорный процесс продвинулся гораздо дальше, чем известно публике. Иначе обещание скорого подписания большой сделки лишено практического содержания. Ну а если быть реалистом, то всё это похоже на новый «Совет мира». Вроде того, что по Газе. Кстати, а где он?