Александра Докучаева, заместитель директора Института стран СНГ: «Буря в стакане воды» вокруг миграционных законопроектов
Сообщение, что 22 октября Государственная Дума отклонила 10 законопроектов, касающихся миграции, которые не получили поддержку при голосовании их в первом чтении, вызвало шквал комментариев в сетях. И все о том, что выброшены «гениальные» предложения, без которых эшелоны мигрантов безнаказанно ринуться в нашу страну.
Совершенно обоснованные, ординарные решения представляют злонамеренными акциями Госдумы нового созыва в отсутствии настоящих героев борьбы с мигрантами, такими, как Матвеев и Делягин.
Если же посмотреть здраво, то снесенные с рассмотрения проекты, либо потеряли свою актуальность, поскольку поднятые в них вопросы уже решены, либо законодатели не выполнили необходимые условия для внесения (если при этом требовалось заключение Правительства, а его не представлено), или законопроекты вносят разнобой в систему законов, не согласуясь с действующими нормами, или в них не решаются должным образом заявленные задачи.
Например, два из отклоненных законопроектов, соавтором которых были М.Матвеев и С.Обухов:
1) № 728600-8, о лишении гражданства за несколько преступлений или административных правонарушений. Действующий закон о гражданстве уже содержит такое основание прекращения гражданства РФ, как совершение уголовного преступления из перечня особо опасных преступлений, в который х входят около сотни статей УК РФ. Предложение депутатов переводит институт прекращения гражданства в уголовно-правовую плоскость. Без учета опасности совершенных деяний оно дискредитировало бы институт гражданства, превращая Закон о гражданстве в приложение Уголовного и Административного кодексов, устанавливая дополнительное наказание в виде лишения гражданства. Законопроект не поддержан ни Правительством, ни комитетами Совета Федерации: по конституционному законодательству и государственному строительству; по обороне и безопасности.
2) № 795722-8, о запрете включения в Реестр контролируемых лиц и соответствующем запрете на высылку и депортацию участников СВО и членов их семей, а также лиц, отнесенных к национальностям Российской Федерации. Следует заметить, что вопрос об участниках СВО и членов их семей с начала 2025 года решен Указом Президента РФ №1126 от 30 декабря 2024 года. А запрет на высылку всех русских, украинцев, белорусов и представителей других народов, которых законодатели назвали относящимися «к национальностям Российской Федерации», может привести к невозможности выдворения с территории РФ тех иностранцев, которые создают угрозу безопасности. Кроме того отметим, что узаконенного перечня «национальностей Российской Федерации» не существует, соответственно - использование законодателями этого термина некорректно. Данное предложение депутатов также не поддержали ни Правительство РФ, ни комитеты Совета Федерации: по конституционному законодательству и государственному строительству; по обороне и безопасности; по международным делам.
Еще восемь законопроектов, отклоненных при первом чтении, также получили обоснованные отрицательные отзывы, среди которых есть и от Правительства РФ, и от Счетной палаты, и от комитетов Совета Федерации. Причем авторы этих проектов, оставшиеся депутатами в новом созыве, не возражали против их рассмотрения в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Госдумы (т.е. без обсуждения), очевидно, согласившись с поступившими отрицательными отзывами. Перечислим их, следом за первыми двумя:
3) № 515004-8, предлагает ввести упрощенный порядок выдачи вида на жительство (ВНЖ) иностранцу, подвергшемуся уголовному преследованию за рубежом, желающему переехать в Россию. В действующем законодательстве уже предусмотрен путь к получению ВНЖ данным лицом, которое прежде может получить статус беженца, временное убежище и политическое убежище, что сделает невозможным выдачу его в страну, где он преследуется.