В развитие Венесуэлы, перехватов судов и притязаний на Гренландию Трамп «прославился» фразой: «мне не нужно международное право».
Да, фигура президента имеет большое значение в конституционном устройстве США. Более того, Трамп присвоил себе монополию на толкование права, издав в феврале 2025 года исполнительный указ, согласно которому авторитетное толкование права должно осуществляться президентом, а всем остальным должностным лицам в исполнительной власти «запрещается занимать правовую позицию, противоречащую этим толкованиям». Другими словами, любое инакомыслие чиновников по вопросам права было исключено.
На практике это означает, что вместо международных договоров в классическом понимании США будут прибегать к «исполнительным соглашениям» (executive agreements) - «джентельменским соглашениям», заключаемых президентом без согласия Сената и не имеющих обязательной юридической силы. Это то, что сам Трамп называет «сделками» (deals).
Но, несмотря на мощь президента, его власть не безгранична. Ещё один уровень правопонимания, с которым Трампу придется считаться под угрозой неудачи на выборах для республиканцев или даже импичмента, существует в Конгрессе США, а точнее - в Сенате. Для Сената международное право по-прежнему существует, поскольку Конституция США (статья II, раздел 2) наделяет 2/3 сенаторов правом советовать и давать согласие президенту заключать обязательные для США международные договоры. Условно говоря, ратифицировать. Только после такой процедуры, и не раньше, договор инкорпорируется в федеральное законодательство и становится обязательным, в том числе для судебной власти.
И тут внимательнее, о судебной власти. Ещё одним ограничителем для Трампа может стать Верховный суд США, который принципиально согласен с обязательностью международного права, хоть и дозирует его применение от случая к случаю. Ведь США - страна с прецедентным правом, которое складывалось веками и которое нельзя отменить или запретить.
Таким образом, монополия Трампа на толкование права далеко не абсолютна. За это могут ухватиться противники самого Трампа как из числа демократов, так и его единомышленники в Конгрессе или Верховном суде, для которых февральский указ 2025 года вовсе не указ. При этом перспектив полностью подмять под себя конгрессменов и судей не просматривается.
Что же до «сделок» Трампа, позиция Россия хорошо известна: мы ведем переговоры о долгосрочном урегулировании конфликта на Украине, основанном на юридически обязывающих международных договорах. Здесь Трампу уж никак не обойтись без Конгресса, если и когда США будут стороной этих соглашений.
