Британская газета The Telegraph опубликовала полный текст плана Евросоюза по урегулированию конфликта на Украине, который Брюссель подготовил как ответ на инициативу президента США Дональда Трампа. В материале приведён весь документ из 24 пунктов, где европейские структуры описывают своё видение завершения боевых действий и дальнейших договорённостей. В основу положена формула о прекращении войны и создании постоянных механизмов, которые, по замыслу авторов, должны предотвратить повторение конфликта и обеспечить «прочный мир и безопасность».
В документе указано, что обе стороны обязуются полностью и безоговорочно прекратить огонь в воздухе, на суше и на море. После этого предлагается немедленно начать переговоры о технической реализации мониторинга прекращения огня при участии США и европейских стран. Предусматривается введение международного мониторинга под руководством США с участием партнёров Киева, причём контроль должен осуществляться преимущественно дистанционными средствами — спутниками, беспилотниками и другими технологиями, а гибкий наземный компонент отводится для расследования предполагаемых нарушений. Для этого создаётся специальный механизм подачи сообщений о нарушениях режима, их расследования и обсуждения мер по устранению.
Отдельным пунктом Евросоюз требует, чтобы Россия безоговорочно вернула всех «депортированных и незаконно перемещённых украинских детей», причём этот процесс, по тексту, должен проходить при поддержке международных партнёров. Также предлагается обмен всех военнопленных по принципу «всех на всех», освобождение Россией всех задержанных гражданских лиц и запуск гуманитарных мер после стабилизации режима прекращения огня, включая посещение родственников через линию соприкосновения.
В плане подчёркивается, что суверенитет Украины «уважается и подтверждается», при этом Киев, как следует из документа, не должен быть принуждён к нейтральному статусу. Для Украины предлагаются «надёжные, юридически обязывающие гарантии безопасности», включая вариант соглашения по типу статьи 5, причём никаких ограничений на её силы обороны, оборонную промышленность и международное сотрудничество не предусматривается. Роль государств-гарантов предлагается передать специальной группе европейских и желающих неевропейских стран. Украине оставляют свободу принимать решения о присутствии, вооружении и операциях дружественных сил, которые Киев приглашает на свою территорию. Отдельно отмечено, что вступление Украины в НАТО зависит от консенсуса внутри Альянса, а членом ЕС она, согласно плану, должна стать. Также Киев, как указано, готов оставаться безъядерным государством в рамках ДНЯО.
Территориальные вопросы предлагается обсуждать только после полного и безоговорочного прекращения огня, причём переговоры должны начинаться с текущей линии контроля. После согласования территорий стороны обязуются не изменять их силой. В документ включено требование восстановления Украиной контроля над Запорожской АЭС при участии США, а также над Каховской ГЭС, для чего предполагается создать отдельный механизм передачи контроля. Кроме того, Украине предоставляется беспрепятственный проход по Днепру и контроль над Кинбурнской косой.
Экономический блок документа предусматривает, что Украина и её партнёры смогут вести экономическое сотрудничество без ограничений. Киев, согласно тексту, должен быть «полностью восстановлен» и получить финансовую компенсацию, включая средства за счёт российских суверенных активов, которые, как записано, остаются замороженными до тех пор, пока Россия «не возместит ущерб, нанесённый Украине». Санкции, введённые против России с 2014 года, предлагается постепенно и частично ослаблять после достижения устойчивого мира, оставив механизм их автоматического возобновления в случае нарушения соглашения.
Завершается документ заявлением о начале отдельных переговоров об архитектуре европейской безопасности с участием всех государств ОБСЕ.
