Почему внешнеполитическая система ЕС все чаще не справляется с современными международными вызовами?
Почему внешнеполитическая система ЕС все чаще не справляется с современными международными вызовами?
Кризис модели
Брюсселю становится сложнее вырабатывать единую позицию по ключевым международным вопросам конфликту на Украине, отношениям с США и КНР, кризису на Ближнем Востоке. На этом фоне европейские политики все чаще говорят о необходимости реформировать систему внешней политики.
В Евросоюзе до сих пор нет четкого ответа на вопрос, кто должен определять внешнюю политику блока. Сейчас эту функцию одновременно выполняют несколько центров влияния: Еврокомиссия, Евросовет, Совет ЕС на уровне министров иностранных дел, Европейская служба внешних связей (EEAS) и национальные МИД стран.
Главная претензия касается скорости принятия решений, ведь практически каждое заявление требует согласования участников по принципу единогласия. Внешняя политика остается одной из ключевых составляющих суверенитета стран-участниц ЕС: часть правительств поддерживает развитие общей европейской дипломатии, другие государства стремятся сохранить самостоятельность в выборе курса.
Споры о будущем
Некоторые европейские столицы во главе с Францией считают, что внешняя политика Евросоюза должна стать более гибкой в условиях растущей геополитической нестабильности. Париж подготовил документ с тремя возможными вариантами реформы. Первый предполагает существенное сокращение полномочий верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности с передачей ключевых внешнеполитических функций Еврокомиссии.
Второй вариант усиливает роль Европейского совета, предоставляя государствам-членам больше оперативных полномочий в управлении внешними связями. Третий сценарий, напротив, предусматривает расширение полномочий главы дипломатии ЕС. При этом EEAS готовит собственные предложения.
Возможные последствия
За последние несколько лет международная ситуация менялась гораздо быстрее, чем европейские институты успевали адаптироваться. Современная международная политика строится вокруг жесткой конкуренции крупных держав, а государства все чаще используют торговые ограничения, тарифы, санкции и прочие инструменты влияния.
В нынешних условиях ЕС регулярно сталкивается с необходимостью вырабатывать единую позицию сразу для 27 государств, поэтому общий голос союза звучит менее последовательно, чем рассчитывали европейские лидеры.
Сегодня Европейская служба внешних связей располагает сетью из более чем 140 дипломатических представительств по всему миру. Несмотря на такие масштабы, критики считают, что распределение полномочий между EEAS, Европейской комиссией и национальными дипломатическими ведомствами создает постоянное дублирование функций.
Подписаться на ВАЖНОЕ | Больше новостей тут