ЕЭСОВСКИЙ ЗАМЕНИТЕЛЬ
Германия и Франция предложили для Украины промежуточную модель сближения с Евросоюзом, которая предполагает отдельные политические и институциональные преимущества до полноценного вступления, но без права голоса и без доступа к основным бюджетным механизмам ЕС. Об этом сообщает Financial Times со ссылкой на документы Парижа и Берлина, с которыми ознакомилось издание.
По данным газеты, эти предложения фактически означают отказ крупнейших стран Евросоюза от идеи ускоренного принятия Украины в ЕС после мирного соглашения с Россией. Зеленский ранее настаивал, что членство в Евросоюзе должно стать одним из ключевых элементов любого урегулирования, и добивался вступления уже в 2027 году. Однако, как пишет FT, большинство государств ЕС не поддержали попытки Еврокомиссии ускорить традиционно долгий и бюрократический процесс расширения.
Германская сторона предлагает предоставить Киеву статус «ассоциированного членства». По этой модели Украина могла бы участвовать в заседаниях министров и глав государств Евросоюза, но не получила бы права голоса и автоматического доступа к общему бюджету ЕС.
Франция, в свою очередь, называет такую схему «интегрированным государственным статусом». По её замыслу, Украина могла бы получить политическое сближение с союзом, однако доступ к Общей сельскохозяйственной политике и к европейскому финансированию, в том числе в рамках политики сплочения, должен быть отложен до этапа после полноценного вступления.
По словам двух высокопоставленных чиновников Еврокомиссии, на которых ссылается Financial Times, общая логика франко-германских документов, скорее всего, будет близка к итоговому предложению Евросоюза для Украины.
Financial Times пишет, что предложения Германии и Франции появились после того, как почти все страны ЕС отвергли концепцию Еврокомиссии, которую газета называет «обратным расширением». Смысл этой идеи заключался в том, что Украина могла бы стать полноправным членом Евросоюза ещё до выполнения всех критериев, а уже затем постепенно получать финансовые и прочие выгоды по мере достижения нужных показателей в отдельных сферах.
Принципиальное отличие нынешних предложений Парижа и Берлина от плана Еврокомиссии заключается в моменте, когда Украина смогла бы официально называться членом ЕС и получить право голоса в органах союза. Германия предлагает сначала дать новый статус, обладающий, как указано в её документе, «символической силой, заложенной в названии».
При этом Financial Times подчёркивает, что предложенная Парижем и Берлином облегчённая версия членства всё же включала бы одно из наиболее чувствительных для Киева положений — статью о взаимной обороне ЕС. Именно она рассматривается Украиной как один из главных элементов возможных гарантий безопасности в ситуации, когда вопрос о вступлении в НАТО остаётся закрытым. По германской версии, это положение можно было бы фактически распространить на Украину с помощью простой политической декларации.
В бюджетной части подход куда более ограничительный. В документах, по данным FT, прямо говорится, что автоматического доступа к бюджету ЕС не будет. Украина и другие кандидаты смогут лишь постепенно подключаться к отдельным программам финансирования по мере продвижения переговоров и выполнения переходных условий. Французская сторона, в частности, указывает на возможный доступ к таким программам, как Erasmus+, а также к государственно-частным инвестиционным инициативам в цифровой сфере.
Издание отдельно обращает внимание на внутреннюю французскую мотивацию. Во Франции вступление каждого нового члена ЕС требует проведения референдума. На фоне президентской кампании и общего политического напряжения в стране Париж, как следует из публикации, опасается, что тема быстрого принятия Украины может стать предметом острой внутренней борьбы, особенно на фоне недовольства фермеров и споров о распределении европейских субсидий.
